在12月13日的一早时分,咱们石家庄这儿的人推开窗户所看到的是一片湛蓝天空情况,并非去瞅见限行通知这类情况。这场持续了连续多日的重污染Ⅱ级应急响应状态在上午8点这个时间上准时解除,限号这种举措也一同被取消掉了——然而,身为河北另一座县份地方的蔚县,却在同一天对外宣布要着手从14日开始执行按照单双号进行限行的规定,一直限到年底这个时间段。同样是在河北这个区域范围,就在同一天当中,有的地方在政策方面呈现出松绑态势,有的地方却演变成收紧态势,空气状况跟政策情况一模一样,没办法做到如同端平一碗水那样公平公正。
石家庄重污染预警解除的台前幕后
在2020年12月13日8时这个时间点,石家庄市正式解除了重污染天气Ⅱ级应急响应,发出这份通知的是市重污染天气应急指挥部办公室,时间是在12日夜间,其上明确写着“经市生态环境和气象部门联合会商”,依据情况是12日夜间至13日冷空气从西北向东南推进,污染过程即将结束,从预警拉响一直到解除,整个过程遵循了“环保+气象”双部门会商机制,决策链条清晰。
藁城区有着更快的反应速度,区交管大队于12日接到了通知,且马上宣布,应急响应解除之后,不再执行限号规定,这表明藁城车主在13日早上出门之际,已全然不受单双号限制,从区大气办至交警大队,文件流转仅用了不到半天时间,执行层面不存在拖泥带水的情况。
蔚县单双号限行为何此时启动
在石家庄解除限行的当日,张家口蔚县人民政府发出通告,12月14日7时起,主城区实施机动车单双号限行,一直持续到12月31日22时,限行范围涵盖通元路以北、北环路以南、东七里河大桥以西、西外环以东的城区路网,每天早上7点至晚上10点,违规抓拍会罚款100元,1小时内不驶出便会被连续处罚。
《大气污染防治法》被写进了蔚县的通告,《道路交通安全法》也被写进了蔚县的通告,甚至河北省的实施办法也被写进了蔚县的通告 ,蔚县的决策依据列得十分周全。县政府明确表明自身态度 ,说到做出如此之举是为了“降低城区大气以及抑尘污染 ,改良空气质量 ,预防交通事故”。需要留意关注的是 ,外地车同样受到限制 ,4.5吨以上货车以及柴油三轮车全天禁止通行 ,这一政策力度并不比大城市的力度小。
沧州多县市同步解除限行
12月13日,中午12时,这下沧州下属的任丘市,还有河间市,同时按下了暂停键。任丘市政府,在当天上午发布了通告,说接沧州市大气办通知,经过市政府研究,决定解除重污染天气二级应急响应,非营运车辆禁限行措施,也一块取消了。这份通告,从市级文件传达,到县级决策,再到向公众发布,全程不到半天,有标点符号。
位于河间市的动作呈现出完全同步的状态,市政府办于13日发出的通知之中,确切明确地标注了沧州市大气办的文号为“沧气领办168号”,解除的时间也同样就是12时,两地均着重强调“非营运车辆禁限行一并解除”,这意味着此前所执行的尾号限行、单双号限行全部都终止了,路面交通随后恢复为常态管理。
同一天不同政策的逻辑矛盾
河北有三个地方,于同一天给出了完全相反的交通管理指令,这指令其中一处是石家庄、任丘、河间,在“空气质量转好”的判断情形下放开了限行,而另一处蔚县,却是在“改善空气”的目标状况下收紧了限行,两套逻辑在同一片天空之下就这样并行着,其中前者相信污染过程已然结束,后者觉得必须要提前进行管制才能够防患于未然。
这种矛盾,将基层治理的现实困境折射了出来。石家庄所做出的决策,是基于气象部门针对未来空气质量的预测。蔚县所做出的决策 ,同样是依据法律法规对于潜在污染的预防要求。两套决策体系均是有依据的,然而老百姓的感受却是直观的,开车出门究竟合不合法,竟然要看自己居住在哪个县。
限行政策执行中的细节漏洞
蔚县所发布的通告之中,埋藏着许多极易被人忽视的细节,限行的时间规定为“每日7时至22时”,这就表明,晚上10点之后车辆能够自由地流通;外地的车辆同样受到限制,然而却没有说明外地车辆驶入之时是否需要提前进行通知;倘若要办理临时通行证,应当前往环保局的三楼,并且要携带齐全五证的原件以及复印件——对于那些临时进城的货车司机而言,这样的一趟可谓是门槛不低了。
处罚规则当中明确地撰写了“当日处罚间隔时限为1小时”,这究竟提示了何种事理呢?倘若是司机于限行时段驾车上路,一旦被监控设备抓拍之后,只要能够在一小时之内将车辆驶离或者停放进停车场,那么当日便不会遭受第二次处罚。此一细节在不少的城市都被刻意进行了省略,然而蔚县却把它郑重地写进了通告,从客观情形来讲为司机留出了一条可行之路,不过这也清晰地表明政策制定者深切知晓限行必然会给人们增添诸多麻烦。
空气污染治理与民生便利的拉锯
回望2020年12月开始的这一轮属于河北好多地方的限行动态以来,核心矛盾始终未曾有什么改变,空气质量势必要进行改善,然而老百姓的车却不能总是在家里闲置着。石家庄做出了在冷空气到达之后果断解除限制的选择,蔚县则做出了选择提前介入实施强制减排的举措,这两种不同做法的背后,则是不同地方政府对于“优先权”有着不同的排序情况。
任丘以及于发现污染进程告终之后即刻撤销限号举措,其做出决策的时间精准到以小时衡量。然而蔚县的限行规定将会一直持续到12月31日,就算在那几日空气质量已然呈现好转态势,只要尚未抵达31日,限行便会按照常态予以执行。一边是依据动态情况进行调整,另一边是严格依照规定刚性执行,究竟哪一种方式更为科学合理,哪一种方式相对更加简便省事,但凡有正常判断能力的人都能够分辨得一清二楚。
创作了这般数量众多的河北各个地方的限行政策变动情况,最终想要询问你这么一句话:你认为空气污染治理这个事情,是应当依按照每日实时之中的空气质量随时进行调整,还是索性固定确定一个时间段严格加以执行?要是你居住在那条限行边界线上,你会做出怎样的选择?在评论区展开讨论一番。


